“五金”齊下“撬動(dòng)”開展
發(fā)布時(shí)間：[2015-11-14] 查看次數(shù)：3651
“五金”齊下“撬動(dòng)”開展
“一市五金方針好，精準(zhǔn)扶貧拔窮根。”在七星關(guān)區(qū)野角鄉(xiāng)靚麗的通村水泥路旁，這樣的標(biāo)語隨處可見。七星關(guān)區(qū)把推動(dòng)農(nóng)村歸納變革作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，不斷提升開展的內(nèi)生動(dòng)力，在該區(qū)財(cái)力對(duì)比困難的情況下，拿出1.5億元作為推動(dòng)“一市五金多套餐”的幫扶資金。轉(zhuǎn)軸一困難群眾大病底墊周轉(zhuǎn)基金3000萬元，由七星關(guān)區(qū)新型農(nóng)村合作辦理中心統(tǒng)一辦理，區(qū)民政局、中人壽保險(xiǎn)畢節(jié)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街及各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)相互配合，按照群眾自愿請(qǐng)求、資金封閉運(yùn)行的原則，對(duì)參加城鄉(xiāng)保險(xiǎn)患有嚴(yán)重疾病無力墊付費(fèi)進(jìn)行的困難群眾進(jìn)行先墊付，待治療出院報(bào)銷后補(bǔ)回政府墊付資金，重點(diǎn)是低保戶、五保戶、孤兒、計(jì)生兩戶患有省規(guī)定的24種嚴(yán)重疾病。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有57戶75人請(qǐng)求大病底墊基金幫扶，其間已得到處理的有2戶6人，共墊付資金13.3萬元。此項(xiàng)基金的運(yùn)行，促進(jìn)了大病救助體系的不斷完善，有效處理了因病返貧現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧工業(yè)開展基金3000萬元，由區(qū)扶貧辦設(shè)立轉(zhuǎn)賬辦理。按照先建后補(bǔ)的原則，對(duì)符合工業(yè)開展規(guī)劃、能帶動(dòng)必定貧窮群眾脫貧致富的企業(yè)、農(nóng)人專業(yè)合作社或者種植養(yǎng)殖大戶給予補(bǔ)助；由業(yè)主提出請(qǐng)求，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納性評(píng)定，符合條件的區(qū)直相應(yīng)實(shí)體公司進(jìn)行擔(dān)保，由扶貧工業(yè)開展基金給予貼息幫扶。現(xiàn)在已發(fā)放525萬元，新建1個(gè)30萬羽現(xiàn)代化規(guī)劃蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)貧窮戶357戶1362人。精準(zhǔn)扶貧工業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)兜底基金3000萬元，由區(qū)扶貧辦、農(nóng)牧局、財(cái)政局、林業(yè)局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街一起辦理。對(duì)借款挑選開展“扶貧套餐”工業(yè)的貧窮戶，遇到人力不可抗逆因素造成經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)30%以上的，經(jīng)核實(shí)定損后按損失比例對(duì)借款給予抵償，預(yù)防工業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致返貧。長(zhǎng)春堡鎮(zhèn)1戶貧窮農(nóng)戶開展“套餐”養(yǎng)牛，種牛買回來后患病死亡，本地獸醫(yī)站檢查歸于患病不能治療死亡，非人為因素，本地黨委政府已協(xié)助向上級(jí)相關(guān)部門申報(bào)，預(yù)計(jì)審核過后將對(duì)該群眾進(jìn)行全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)扶貧小額借款貼息基金3000萬元，對(duì)有開展愿望、有必定開展基礎(chǔ)和勞動(dòng)能力但又缺乏開展資金的貧窮農(nóng)戶或帶動(dòng)必定貧窮農(nóng)戶脫貧致富的企業(yè)、農(nóng)人專業(yè)合作社或者種植養(yǎng)殖大戶，挑選開展“扶貧套餐”工業(yè)，由業(yè)主自愿請(qǐng)求，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街把關(guān)審核符合條件的，報(bào)區(qū)直相關(guān)部門備案后，可請(qǐng)求貼息借款進(jìn)行扶持。精準(zhǔn)扶貧壯大工業(yè)開展借款擔(dān)保基金3000萬元，區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)信用擔(dān)保有限公司為規(guī)劃化種植養(yǎng)殖工業(yè)扶貧項(xiàng)目借款供給第三方擔(dān)保，撬動(dòng)借款資金更多地向扶貧工業(yè)歪斜，壯大工業(yè)開展，帶動(dòng)貧窮農(nóng)戶脫貧致富。據(jù)區(qū)扶貧辦統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前該項(xiàng)作業(yè)正有序推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街正在宣傳了解上報(bào)，安排相關(guān)企業(yè)或種植養(yǎng)殖農(nóng)人專業(yè)合作社等進(jìn)行請(qǐng)求。一起，為了加強(qiáng)各項(xiàng)基金辦理，七星關(guān)區(qū)還制定了困難群眾大病底墊周轉(zhuǎn)基金辦理暫行辦法、精準(zhǔn)扶貧工業(yè)開展基金辦理暫行辦法、精準(zhǔn)扶貧工業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)兜底基金辦理暫行辦法、精準(zhǔn)扶貧小額借款貼息基金辦理暫行辦法、精準(zhǔn)扶貧壯大工業(yè)開展借款擔(dān)保基金辦理暫行辦法等。二“面對(duì)貧窮人口多的實(shí)際，‘一市五金多套餐’問需式精準(zhǔn)扶貧機(jī)制把扶貧資金、財(cái)政資金、社會(huì)資金、金融信貸資金等各類資金有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮了財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的積作用，處理了工業(yè)扶貧資金不足的問題，創(chuàng)新了扶貧開發(fā)資金投入模式，確保投入有限的資金，發(fā)揮大的經(jīng)濟(jì)效益，有效提高了資金的運(yùn)用功率，構(gòu)筑起了大扶貧的作業(yè)格局，切實(shí)增強(qiáng)了貧窮地區(qū)貧窮人口開展的內(nèi)生動(dòng)力。”七星關(guān)區(qū)扶貧辦主任介紹。社會(huì)資本方面，三年來，七星關(guān)區(qū)通過發(fā)放扶持資金3534.3萬元，撬動(dòng)了3.6億元社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)工業(yè)開展。轉(zhuǎn)軸金融資本方面，七星關(guān)區(qū)與農(nóng)商銀行洽談年利率降為7%，區(qū)財(cái)政每投入7元資金，就可以撬動(dòng)100元的金融資金，扶貧資金的運(yùn)用功率被放大了近15倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在請(qǐng)求小額借款貼息資金的農(nóng)戶為8621戶，已發(fā)放借款4555戶。通過小額借款貼息資金貼息2211.4萬元，撬動(dòng)了農(nóng)商銀行放貸1.06億元。通過建立工業(yè)開展擔(dān)�；�，撬動(dòng)更多的金融資金投入扶貧工業(yè)開展。從8月6日至今，已擔(dān)保借款4100萬元，扶持了26個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)。三年來，七星關(guān)區(qū)通過工業(yè)開展擔(dān)保資金擔(dān)保，撬動(dòng)了銀行借款2.18億元。一起，在資金的運(yùn)用上做到了精準(zhǔn)化。貧窮戶所選的套餐項(xiàng)目，都是在深化農(nóng)戶大量調(diào)研的前提下，通過業(yè)務(wù)部門精心規(guī)劃、認(rèn)真測(cè)算投資回報(bào)的項(xiàng)目，精準(zhǔn)到不同套餐工業(yè)給予不同的資金支持，既避免了以往撒胡椒面的現(xiàn)象，又處理了扶貧資金不足的問題。三在“一市五金多套餐”機(jī)制建立并施行2個(gè)多月后，10月9日，貴州省扶貧辦下發(fā)《貴州省精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”施行意見》，開始在全省范圍內(nèi)施行精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，切實(shí)處理建檔立卡貧窮戶借款難、擔(dān)保難、抵押難、借款貴、還款難的問題。據(jù)了解，精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”是指運(yùn)用人民銀行再借款在貧窮地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下降貧窮農(nóng)戶融資成本的方針優(yōu)勢(shì)，采取扶貧貼息補(bǔ)助、建立借款風(fēng)險(xiǎn)抵償機(jī)制等措施，專門為建檔立卡貧窮戶供給“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵償”的低利率、低成本借款，協(xié)助貧窮農(nóng)戶“換窮業(yè)”。在《貴州省精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”施行意見》下發(fā)之前，畢節(jié)農(nóng)商銀行即聯(lián)系“一市五金多套餐”的方針要求，與七星關(guān)區(qū)扶貧辦一起開發(fā)了精準(zhǔn)扶貧借款辦理辦法，實(shí)施“精準(zhǔn)到戶、區(qū)別授信、風(fēng)險(xiǎn)可控、流程簡(jiǎn)化、特色效勞”的信貸支農(nóng)效勞方針，迅速實(shí)現(xiàn)了政府優(yōu)惠幫扶方針與信貸資金的有效對(duì)接。“決戰(zhàn)貧窮、提速趕、同步小康”，我們農(nóng)商銀行責(zé)無旁貸，為了做好‘一市五金多套餐’精準(zhǔn)扶貧借款作業(yè)，我們積做好思想動(dòng)員、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳發(fā)動(dòng)、銀政聯(lián)動(dòng)、資金匹配、激勵(lì)約束等作業(yè)�！碑吂�(jié)農(nóng)商銀行黨委書記介紹，“畢節(jié)農(nóng)商銀行有52個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，除開城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)外，主要有37個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開辦了精準(zhǔn)扶貧借款業(yè)務(wù)�！�“‘一市五金多套餐’設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)兜底資金和擔(dān)保資金，確保了銀行信貸資金的安全，政府貼息資金確保了資金的效益有保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)扶貧對(duì)象借款用途進(jìn)行建檔立卡，確保了借款用途真實(shí)合規(guī)�！闭f，“一起，‘一市五金多套餐’5個(gè)專戶全部開在農(nóng)商銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)商銀行的資金來源，增強(qiáng)了精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)力。這幾方面的措施保障，大地調(diào)動(dòng)了銀行的放貸積性。”“在下一步作業(yè)中，我行將緊緊圍繞‘一市五金多套餐’精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，研發(fā)更多的金融效勞產(chǎn)品，滿足客戶多樣化、多層次的金融效勞需求�！闭f。轉(zhuǎn)軸
